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/ febrero 2010 |
MINISTERIO DE DEFENSA
Plan Viviendas para suboficiales de las Fuerzas
Armadas |
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MINISTERIO
DE DEFENSA
Plan Viviendas para suboficiales de las Fuerzas Armadas |
por Cecilia Figueira Tibiletti
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| El
Plan contempla la entrega de 7.607 nuevas construcciones
que serán adjudicadas a lo largo de todo el territorio
nacional. Serán financiadas a través de
dos Programas específicos: el Federal y el Plurianual
de Construcción de Viviendas. |
| El
Doctor José Luis Fernandez Baloni, Coordinador
General de la Comisión de Viviendas del Ministerio
de Defensa, habló con SOLDADOS del proyecto que
abarca el Plan de Viviendas para los Suboficiales. Durante
2009 fueron entregadas un total de 850 viviendas (ver
tapa y páginas 2 y 3 de la segunda sección)
y se firmaron acuerdos con casi la totalidad de las
jurisdicciones nacionales. En esta entrevista contó
cómo se llevaron a cabo las instancias de relevamiento,
evaluación y adjudicación de unidades
a aquellas familias con necesidad de vivienda única
y permanente.
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¿Cuál es la función
que vienen desarrollando a través del Ministerio de
Defensa sobre la estructuración de viviendas para los
Suboficiales de las Fuerzas Armadas?
Dentro del concepto de Defensa Nacional impulsado por un Gobierno,
que pretende tener políticas conjuntas, una de las
claves era atender la problemática de la vivienda y
ocuparse del bienestar del personal militar de las Fuerzas.
La vivienda propia suele ser un paso decisivo para la consolidación
y el desarrollo de las familias. También de acuerdo
a la política económica de construcción
de viviendas, se entendió que era muy importante facilitar
la inclusión de los suboficiales de las Fuerzas Armadas
que no tuvieran techo propio en los Programas Federales de
Construcción de Viviendas. El 3 de julio de 2008 se
firmó en Campo de Mayo este Acuerdo marco con la presencia
de las provincias que representan a las jurisdicciones involucradas.
¿Cuáles son esas provincias?
Las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, Jujuy,
Salta, Tucumán, La Rioja, Santiago del Estero, San
Juan, Mendoza, La Pampa, Formosa, Chaco, Misiones, Santa Cruz,
Tierra del Fuego, Neuquén, Chubut y Río Negro.
Aunque todavía faltan adherir otras jurisdicciones
como la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el resto
de las provincias. Nosotros tenemos la intención a
futuro de ir logrando la adhesión de todas las jurisdicciones
provinciales, sobre todo las de aquéllas que tienen
guarniciones militares importantes y que registran una mayor
demanda de viviendas por parte de los suboficiales de las
tres Fuerzas.
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| EL DOCTOR José Luis Fernández
Baloni, Coordinador General de la Comisión de Viviendas
del Ministerio de Defensa. |
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¿Cómo se llegó
al Acuerdo marco?
Empezó con una serie de aproximaciones sucesivas.
Dentro del personal de suboficiales hay por lo menos 14.000
familias que tienen carencia de vivienda propia, y en
el ámbito de las jurisdicciones que mencioné
se han detectado cupos y se han identificado viviendas
que, o porque están en un grado avanzado de ejecución,
o porque la licitación está paralizada,
se detectó que podíamos contar con alrededor
de 7.000 viviendas en todo el país. Afortunadamente
el esfuerzo conjunto del Ministerio de Defensa, la Comisión
Ejecutora y la articulación que lleva adelante
la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, ha permitido
que en dos entregas, una en el mes de junio con más
de 400 unidades y la otra en diciembre con 434 unidades,
estemos arriba de las 850 viviendas entregadas. Esto representa
el 12% de lo que pensamos ejecutar a lo largo de este
programa. |
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¿En qué consiste este
programa de vivienda?
Es una gran innovación que debe ser explicada tanto en
las Fuerzas como en las jurisdicciones. Por eso hemos participado
del Consejo Nacional de la Vivienda explicando los mecanismos
y fundamentalmente cuál sería el criterio por
el cual por nuestro conocimiento de la demanda, ordenamos una
prelación que se le propone a la Doctora Garré,
quien resuelve que deben ser entregadas las viviendas a los
postulantes. Los criterios para establecer esa prelación,
donde en forma conjunta intervienen oficiales de enlace de las
tres Fuerzas, están relacionados fundamentalmente con
cuestiones que tienen que ver con la vulnerabilidad de la familia,
ya sea porque se trata de un hogar monoparental, o por la existencia
de problemas de salud y finalmente también influye el
número de integrantes del grupo familiar, los años
de servicio, la antigüedad y si nos encontramos con casos
de discapacidad, sobre todo del titular, producto de un acto
de servicio, se determina hasta un 5% de excepciones para garantizar
el acceso al derecho de vivienda.
¿Cómo es el procedimiento
para solicitar una vivienda y cómo es la adjudicación
de las mismas?
Lo primero que hay que saber es que esto se hace con la mayor
participación, total transparencia y generando situaciones
de equidad. Por lo tanto, una vez que la Comisión Ejecutora
y Coordinadora identifica un cupo determinado en alguna jurisdicción,
a través de las Fuerzas, por mensaje militar se pone
en conocimiento este cupo a todo el personal de suboficiales.
Además en la página web del Ministerio, hay un
link (ver recuadro), donde el personal interesado puede informarse
y allí también está la Resolución
967 de 2008 que es la que establece esos criterios de prelación.
Además tenemos una casilla de correo electrónico
para satisfacer cualquier tipo de inquietud, duda o ayudar al
suboficial a satisfacer este tipo de demanda.
¿Este proyecto comienza en
2008?
Exacto. Como este proyecto estaba tan demorado en la política
económica de la Nación y en la política
de bienestar de las Fuerzas, fue casi simultáneamente
que hicimos un relevamiento de necesidades en los cuadros de
las Fuerzas Armadas y por el otro lado, una propuesta a las
autoridades del Ministerio de Defensa de planificación.
Esto se llega a concretar porque la Presidenta de la Nación,
en su doble condición de Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas y responsable de la factura del Estado quien prepara
y envía al Congreso el presupuesto con la asignación
de partidas y recursos para la construcción de viviendas,
ha podido centralizar esto a través de los Ministerios
que han firmado y la Comisión Ejecutora que lo lleva
adelante para garantizar esta eficacia que consideramos ampliamente
satisfactoria. |
como un ciudadano
de uniforme, pero que tiene obligaciones articulares, pero derechos
generales que le corresponden. Y si el militar tiene prohibido
organizarse de cierta manera, o reclamar en forma espontánea
e inorgánica, es responsabilidad de la conducción
del Estado y del Ministerio de Defensa atender esas necesidades
que son obvias y manifiestas.
Doctor, no solamente los suboficiales
no pueden llegar a concretar el tema de la vivienda propia.
Existen muchos oficiales que tampoco pueden adquirir una propiedad.
¿Ustedes van a contemplar este tema?
Sí, cuando comenzamos con este proyecto que denominamos
“La problemática del bienestar”, dentro de
la misma hay una problemática específica que es
la de la vivienda, y dentro de ella hay una franja que especifica
la vivienda para el suboficial. Pero el Ministerio de Defensa
ha impulsado programas para las viviendas de los oficiales a
través del Instituto de Ayuda Financiera y hay un tercer
escalón que es el relevamiento y refacción, y
existen muchas ideas con respecto a las viviendas que en el
tiempo han sido desafectadas del servicio, pero esto no está
dentro de nuestra responsabilidad primaria.
¿Cuál es el objetivo
principal?
Que todas las provincias adhieran a este programa, lo que permitiría
que fuera más factible la realización de este
sueño que es el de entregar las 7.000 viviendas antes
de que finalice el actual mandato presidencial. Para ello contamos
que en el año del Bicentenario, luego del efecto demostrativo
que mencioné anteriormente, tengamos un gran impulso
para poder avanzar al cien por cien en ese objetivo.
¿Ya tienen planificada una
tercera entrega?
Sí, sería imprudente fijar fechas tratándose
de temas tan delicados y sensibles hay que ser cuidadoso, pero
yo tengo la sensación de que vamos a tener un avance
cada vez más rápido. Hay algo que quiero destacar,
que es que nada de esto sería posible si las Fuerzas
no participaran activamente y si las familias de los suboficiales
no se resolvieran a aprovechar los beneficios de un programa
concebido para atender esas necesidades.
¿Hay alguna limitación
en cuanto al grado militar del solicitante?
No. El grado en este caso sólo serviría para,
en última instancia y para desempatar luego que pusimos
en marcha todos los mecanismos de la prelación. Ahora,
por la naturaleza de la vivienda y la forma en que el Estado
impulsa los Programas Federales de Construcción de Vivienda,
buscándose solamente un recupero de los fondos invertidos,
todos los suboficiales de las Fuerzas Armadas estarían
en condiciones de hacerse cargo de deudas como las que genera
un programa de esta naturaleza, ya que las viviendas son a pagar
en 30 años, en cuotas muy bajas y con un interés
exiguo.
¿Cómo son estas unidades
a adquirir?
Estamos hablando siempre de viviendas que tienen un terreno
de alrededor de 50 metros cuadrados cubiertos, que generan posibilidades
de expansión de más dormitorios, que suele ser
una necesidad inicial. Además posee un terreno que puede
ser para entrada de autos o un patio posterior. Esta inversión
debe ser vista como un primer paso para el desarrollo y la expansión
de la familia. Son viviendas de corte popular, que podríamos
decir para facilitar la interpretación de lo que estamos
hablando, como suele decirse tipo FONAVI.
¿Qué sucede con aquellas
familias que se presentaron y no salieron adjudicadas?
Ya se entregaron 822 viviendas, y se presentaron 5.000 postulantes.
Los suboficiales que no tuvieron la fortuna de ser beneficiarios
todavía están en lista de espera. Esto es un proceso
dinámico. Por ejemplo, en Moreno van a ser entregadas
1.000 unidades. Por ende, el proceso en el tiempo hará
que todos aquellos que están con la necesidad del techo
propio, sean beneficiados por el programa.  |
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